【报道】北京市社区卫生协会和中国社区卫生协会联合组织基层卫生帮扶公益活动

为贯彻落实党的十九大和全国卫生与健康大会精神，努力推进健康中国建设，以实际行动践行党和国家“精准扶贫”和“健康扶贫”战略，北京市社区卫生协会和中国社区卫生协会共同组织专家组，由北京市社区卫生协会会长王晨为组长、中国社区卫生协会副会长兼党支部书记王炜为副组长，于2018年6月25—26日赴陕西省榆林市和清涧县开展基层卫生帮扶公益活动，为偏远欠发达地区基层医疗卫生机构赠送价值47.8万元的压缩式雾化器(欧姆龙-NEC900) 50台、欧姆龙制氧机（HAO-3210）20台、信息化诊断系统9台，对当地医务人员进行常见慢性疾病的诊治培训，开展义诊咨询，慰问贫困户。专家组成员北京市社区卫生协会副会长兼秘书长王力宇、北京市社区卫生协会专家指导委员会主任委员兼临时党支部书记何永洁、中国社区卫生协会副秘书长姚维、首都医科大学附属北京天坛医院主任医师马力、首都医科大学附属北京同仁医院副主任医师周建博、北京市东城区体育馆路和建国门社区卫生服务中心副主任医师王从旭、夏芸共同参加。

活动期间，专家组在榆林市榆阳区航宇路社区卫生服务中心和清涧县石嘴驿镇中心卫生院分别举行了捐赠仪式。榆林市副市长、清涧县委副书记诸宏明、清涧县副县长刘世政、榆林市卫计局局长惠德存、榆阳区卫计局局长白志强、清涧县卫计局局长孔世田、榆阳区7家社区卫生服务机构负责人及全科医师团队分别参加了捐赠仪式、义诊和座谈。

诸宏明副市长在讲话中感谢北京市社区卫生协会和中国社区卫生协会共同组织此项活动。表示扶贫工作是“十三五”的重中之重，而卫生扶贫又是扶贫工作的重中之重，党和国家高度重视，我们要努力学习首都的好经验、好做法，进一步加强社区卫生工作，预祝活动取得圆满成功！

北京市社区卫生协会王晨会长代表专家组讲话，表达了对革命老区人民的深厚感情，表示要通过开展此项活动，学习当地的好经验、好做法，传递首都医务工作者的爱心和责任心，增强群众获得感，促进京陕两地基层卫生事业的健康发展。

中国社区卫生协会副会长王炜在捐赠仪式上表示，作为国家级行业协会，长期以来一直致力于社区卫生事业的发展，全国广大社区卫生工作者要努力奋战在一线，为增强人民体质、促进健康水平，做出更大的贡献。

在航宇路社区卫生服务中心和石嘴驿镇中心卫生院，专家们仔细参观看了机构的服务环境和硬件设施，详细询问了机构的科室设置，药品种类，健康档案的建立，对慢性病及贫困户的医保报销政策，工作人员的现状和生活待遇情况。专家们到医生诊室、药房、心电图、B超室，预防接种室和健康档案室等边看边问，在病房里详细询问病人的疾病情况看到机构环境整洁干净，药品种类齐全，尤其是中心卫生院的药房配备有三代抗菌素，配有DR影像检测设备，每个中心村都设有村卫生室并配备村医，基本满足了“小病不出乡”的需要。看到基层医疗机构的各方面建设有了长足发展，专家组和市领导对医改强基层取得的成效感到满意。

为了对基层机构的工作情况有一个深入细致了解，专家组特别对建立居民和重点人群健康档案的情况进行详细查看。结果是令人满意的。

来自首都和当地大医院的医务工作者共同开展义诊和咨询，共义诊63人次，并对患者的诊断和治疗问题，与经治医生进行磋商交流，使基层卫生工作者和患者双双受益。

专家组针对基层的情况，对当地医务人员进行了常见慢性疾病的诊治培训，主要讲解高血压和糖尿病患者的健康管理，提高基层卫生工作者慢病规范管理能力。

清涧县是吕梁山集中连片特困地区扶贫县，看望因病致贫和因病返贫人员，是此次活动的一项内容。在贫困户郝有生家中，王晨会长及诸宏明副市长与其家人进行交谈，询问患者的病情、家庭收入及儿女的情况，并送上慰问金，表达首都人民的问候，老人激动地落下眼泪。看到窑洞里摆放贴着的《健康扶贫政策明白卡》，专家组和市领导都认为当地的扶贫工作落实到位，党中央的“精准扶贫”战略见到了成效。

为全面掌握基层医疗机构的情况，专家组和市领导还对职工的宿舍、厕所等生活环境进行了查看。当了解到中心卫生院有的业务骨干月收入仅2500元且要负担一家三口的生活开销，有的职工还要带着孩子坚持上班时（附近没有幼儿园，爱人两地工作），诸市长动情地称赞他们的奉献精神，勉励他们好好扎根基层，努力为老百姓服务，同时要求机构负责人多多关心职工生活，为他们创造更好的工作环境和生活环境，并表示会尽力向有关部门反映基层的情况，呼吁基层的心声，进一步加强基层机构建设。

在航宇路社区卫生服务中心和石嘴驿镇中心卫生院，分别组织了座谈会，市、区、县和有关部门的相关领导和机构的负责人、部分医务人员代表、榆阳区参加“手拉手结对子”的7家社区卫生务中心主任参加了座谈，大家汇报了基层医疗卫生发展的情况和自去年11月开展“手拉手结对子”以来的进展，还面对“娘家人”和上级领导诉说了存在的困难和问题，提出了一些改进意见和建议。

通过座谈专家组了解到，近年来，榆林市基层卫生工作在市、区、县政府的领导和大力支持下，紧紧围绕着省市的工作任务和目标，强化基层医疗卫生机构综合管理，综合服务能力得到明显提升，促进了基层卫生服务工作的健康发展，基层医务人员付出了极大努力，居民的获得感和满意度明显增强。但是，由于人力、财力、物力的匮乏和政策方面的原因，机构的医疗服务环境及服务能力与人民群众的医疗服务需求之间还有较大差距，尤其是医保政策的支持力度不够、人员收入明显偏低而导致的人才匮乏，已成为制约发展的关键，如由于机构的编制少，工作量大，聘用编外人员比例高，造成人员流动性大，队伍不稳定；基层医疗机构不设高级职称、注册全科医生的比例也很低，限制编外人员参加规范化培训；有的地方确定工资总量后，对多劳也不能体现绩效工资，家庭医生签约服务费政策目前尚未落实；有的机构负责人参加中国社区卫生协会举办的论坛至今不给报销差旅费；医保未将社区卫生服务中心列为慢病管理定点报销机构，给慢病社区管理带来诸多不便等。

王晨会长在座谈会上首先感谢榆林市政府和各级卫生健康行政部门对本地人民群众卫生和健康工作所做出的努力和贡献，并表示此次到毛泽东主席曾经战斗过的革命老区和扶贫县开展基层卫生帮扶公益活动，亲眼看到了基层卫生工作者在一线为群众服务的良好精神状态，看到了需要继续加强我国基层医疗卫生工作的迫切性和“保基本、强基层、建机制”的重要性，专家组的同志受到很大教育，表示要努力学习当地人民建设祖国美好家园的斗志和基层卫生工作者的奉献精神，更好地为首都人民和全国人民服务。同时希望老区利用好国家卫健委和财政部就中西部地区全科医生培训问题联合下发的文件精神，派出医务工作者到首都参加培训和参观学习。

国家卫健委副司长诸宏明，挂职榆林副市长站在双重位置做了讲话，他首先感谢首都的专家不忘初心、心系老区的情怀，开展健康扶贫、助力脱贫攻坚，对于促进和带动当地基层卫生事业的发展起到较大推动作用。榆林市的基层卫生工作起步较晚，各方面与北京市相比都有很大差距，如有些政策没有完全理顺，落实上还有障碍等，任重道远，我们抓住这个契机，学习先进经验，加强交流，有效利用首都的专家资源，积极争取技术支持，推动榆林社区卫生服务工作迈上新台阶，对于座谈会上大家提出的问题和意见、建议，要认真研究和解决，希望首都给予更多的启示和经验。他同时提出了五点要求：一是要按照国家卫健委马晓伟主任对广东省基层卫生工作医务人员的待遇实行“一类供给、二类管理”的讲话精神，顶层要设计好，基层要落实好；二是对接受捐赠的现代化设备要真正用起来，充分发挥其作用，组织好使用的培训；三是基层医疗卫生机构要把上级的政策吃透、用好，还要积极争取政策，创造条件开展工作，有所创新，努力打造好工作的“小环境”，给医务人员创造发展的机会；四是基层政府和卫生健康行政部门要更加关注基层工作，为他们开展工作创造条件、给政策、提建议，如医保报销的问题应尽快解决，有关政府和卫健委的领导应安排基层机构的负责人和医生外出学习，开阔眼界；五是“手拉手结对子”的活动要扎扎实实地开展下去，不能虎头蛇尾，双方要经常走动，抓住机会，不要让关系断线，也可以到首都看看，开展结对子活动，进行规范化培训，不断加强队伍建设。

此项活动的开展，帮扶贫困、义诊培训、深入交流，实地走访，增强了当地老百姓的获得感，对基层卫生工作是极大地促进，对专家组的每位成员是精神上的洗礼，加强了首都与偏远欠发达地区医务工作者之间的联系，促进了基层卫生事业的发展，具有重要的意义。

活动随后，专家组赴革命圣地延安梁家河、杨家岭、枣园参观，思想再次得到升华。